海南州人民政府

各县人民政府，州政府各部门：

《海南州人民政府2026年立法工作计划》已经十五届州政府第55次常务会议审议通过，并经十四届州委第126次常委会议审定同意。为认真做好2026年政府立法工作，着力推进立法工作计划有效实施，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，高度重视政府立法工作。政府立法工作是治国理政的重大政治活动，各地、各部门要进一步提高政治站位，高度重视政府立法工作，始终坚持党对立法工作的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，始终把牢立法政治方向。坚持改革和法治相统一，紧扣州委、州政府中心工作和“十五五”开局重点工作任务，切实加强重点领域、新兴领域立法，以良法善治保驾护航中国式现代化海南实践。同时，要坚持统筹“立、改、废、释”，切实增强立法的系统性、整体性、协同性和时效性，不断加快推进完善本州法规规章体系，及时修改废止不符合上位法、不适应发展需求的法规规章，切实维护法治统一。

二、提升立法质效，深入推进科学民主立法。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以立法高质量保障和促进经济社会持续健康发展。各立法项目责任单位和州司法局要立足州情实际，遵循经济社会发展规律和法治建设内在要求，科学合理开展立法工作，统筹协调利益关系，科学界定权利义务，使立法工作精准反映我州经济社会发展要求。要坚持不抵触原则，不违背宪法原则和精神，不违背上位法规定，自觉维护社会主义法治的统一和尊严。要扩大公众有序参与立法的途径，开展立法协商工作，健全立法论证、听证和公开征求意见建议等制度，在立法工作中充分集中民智、反映民情、体现民意。要完善立法机制，注重提高立法的针对性和可执行性，不断推进立法的精细化，把重点放在关键条款的设计上，能具体的尽量具体，能明确的尽量明确，着力提高立法质量。

三、狠抓贯彻落实，扎实推进立法计划落地见效。立法项目责任单位要高度重视立法工作计划的贯彻执行，责任单位明确一名分管领导具体参与、协调立法工作，按照每个立法项目制定一个实施方案、配齐一个起草班子、进行一系列调研论证的要求，推进调研、论证和起草等工作。牵头责任单位按时上报成熟的送审稿及有关材料，为法规规章审查、审议等工作留出合理时间。力争年内完成项目：州林业和草原局负责的《海南藏族自治州野生冬虫夏草资源保护管理条例》务必于2026年5月15日前按照要求，提交州司法局进行审查修改；6月中旬州司法局按要求提交州政府常务会议审议。州住房和城乡建设局负责的《海南藏族自治州物业服务办法》务必于2026年7月31日前按照要求提交州司法局进行审查修改；9月中旬州司法局按要求提交州政府常务会议审议。州农牧局负责的《海南藏族自治州贵南黑藏羊保护条例》（名称暂定）务必于2026年7月31日前按照要求提交州司法局进行审查修改；10月上旬州司法局按要求提交州政府常务会议审议。重点调研项目：各责任单位要对立法项目进行全面、充分的调研和论证，形成立法项目调研论证报告和草案初稿，于2026年10月30日前，提交州司法局审核，为列入下一年度州政府立法计划的正式项目做好准备。同时，州司法局要发挥好立法工作的组织、指导和协调工作，积极督促相关责任单位严格落实立法工作计划，各县和州政府各相关部门要积极配合全州立法工作。经送审质量不符合要求的，州司法局要严格按照相关规定退回责任单位重新起草或补充说明，无法按时完成任务的，责任单位要书面向州政府提交情况说明。

附件：海南州人民政府2026年立法工作计划。

                         海南州人民政府办公室

                           2026年4月15日        

附件

海南州人民政府2026年立法工作计划

一、力争年内完成项目（3项）

（一）拟提请州人大常委会审议的地方性法规项目（2项）

1.《海南藏族自治州贵南黑藏羊保护条例》（名称暂定）。

责任单位：州农牧局

2.《海南藏族自治州野生冬虫夏草资源保护管理条例》

责任单位：州林业和草原局

（二）拟由州人民政府审议的规章项目（1项）                                  

1.《海南藏族自治州物业服务办法》

责任单位：州住房和城乡建设局

二、重点调研项目（4项）

1.《海南藏族自治州促进中医药传承创新发展条例》（名称暂定）

责任单位：州卫生健康委员会

2.《海南藏族自治州民族教育工作条例》

责任单位：州教育局

3.《海南藏族自治州民族团结进步条例》

责任单位：州民族宗教事务委员会

4.《海南藏族自治州中华蜜蜂和资源保护条例》（名称暂定）                          

责任单位：州农牧局

协助单位：州林业和草原局、州生态环境局、州市场监督管

理局