各县人民政府、州直各部门：

为深入贯彻省委、省政府数字政府建设决策部署，严格落实《青海省数字政府建设实施方案》（青政办〔2025〕3号）工作要求，加快构建全州一体化、集约化、智能化数字政府运行体系，统筹推进青海省一体化数字资源系统、数据资源管理系统、数字化运维安全管理系统（以下统称“三系统”）深化应用，同步推广“青海钉”政务协同平台全州落地使用，结合海南州实际，制定本方案。

一、工作目标

紧扣全省数字政府建设总体布局，坚持“用中建、用中治、用中管”，聚焦数字资源统筹治理、数据要素高效流通、政务办公智能协同三大重点，持续深化“三系统”深度应用，加快实现“青海钉”平台全州政务人员全覆盖、政务业务全域贯通。健全政务数字资源标准化管理体系，畅通公共数据共享渠道，筑牢政务应用安全防护底线，规范推进“青海钉”全域常态化应用，以数字化转型赋能政府治理提质增效，全面提升全州政务数字化履职能力。

二、队伍组建与职责分工

“青海钉”和“3系统”应用工作分别由本级人民政府办公室、数据主管部门牵头统筹，全面压实属地管理和主体推进责任。州县各相关部门严格落实工作要求，配齐配强专职工作力量，细化岗位权责，层层传导压力、逐级压实责任，确保各项工作落地落细、见到实效。

（一）“青海钉”平台推广人员配置及职责。

1. 州直部门：州人民政府办公室设区域负责人统筹州直各部门“青海钉”推广应用工作，牵头数据部门设区域管理员管理辖区业务对接、非涉密应用上架审核、人员管理、跨部门协同及对上联络。督促无自建OA系统的部门单位管理员梳理规范公文流转流程、红头文件模板、审批权限及人员信息，完成青海钉办公流程标准化配置、测试迭代与优化完善；有自建OA系统的部门，单位管理员负责OA系统与青海钉统一用户体系集成。

2. 县级部门：各县人民政府办公室设区域负责人，统筹辖区有意愿无自建OA系统及仅配置收文员的部门的“青海钉”推广应用工作。各县牵头数据部门设区域管理员，负责辖区业务对接、非涉密应用上架审核、人员管理、跨部门协同及对上联络。组织无自建OA系统单位规范公文流程、审批权限、行文模板和人员信息，完成平台办公流程标准化配置与测试优化；组织有自建OA系统单位完成与青海钉集成对接。

（二）“3系统”应用工作专班及职责。各县、州直各部门须组建应用工作专班，固定选派三类专职人员全程驻岗推进工作，人员一经确定不得随意调整更换。专班人员组成及岗位职责明确如下：
    1. 牵头科室联络人：统筹本单位专项工作整体推进，把控工作时序进度，做好上下沟通对接，统筹协调破解工作推进中的各类堵点难点。
    2. 业务科室骨干：全面梳理本部门信息系统底数，开展数据资源编目梳理、供需清单核对、共享应用场景申报、业务流程优化适配等业务工作。
    3. 技术支撑人员（含单位自有技术人员、项目承建单位技术负责人）：专职负责数字资源编目填报、数据资产归集、接口开发配置、数据质量治理、业务系统统一纳管、安全策略落地适配等技术实操工作。

三、应用推广工作任务

应用推广工作流程：前期准备-集中办公-深化攻坚与应用推广，各阶段无缝衔接，闭环落实，具体进度及标准详见附件1《实施进度安排》。

（一）前期筹备工作

1. “青海钉”应用平台

①州县人民政府办公室牵头，组织辖区各单位填报附件8《“青海钉”工作联络表》，5月28日前汇总报送州数据局。附件9《“青海钉”组织信息采集表》附件10《“青海钉”组织架构及人员信息采集表》，集中办公阶段自行携带。
   ②州直部门、县人民政府办公室及辖区部门有OA需求的部门，对照附件11模板，全面梳理公文收发、审批流转、会务办理等业务流程，制定标准化流程清单，集中办公前完成。

2. “3系统”应用平台

工作流程：健全工作机制-摸清底数台账-备齐相关资料-完成信息采集，为后续集中攻坚夯实工作基础。
    ①明确分管领导、牵头科室负责人、专职联络人及业务、技术骨干，按规范填报附件2《“3系统”工作联络表》，于5月28日前报送州数据局。
    ②完成相关人员“青海钉”账号注册激活，确保信息真实准确，规范填报附件3《“3系统”人员权限开通登记表》，于5月28日前报送州数据局。
    ③全面梳理本部门统建系统（统一建设分级部署、数据本地存储；统一建设分级使用、数据不在本地存储）、自建系统、外包运维系统、网站、小程序等、政务云资源清单、项目建设文档（含可研或初设、可研批复或初设批复、建设方案、合同扫描件、等保测试报告、等保备案证明等）。根据印发《海南州待认领需编制数据目录清单》、《青海省政府部门数据共享责任清单（共12批）》以及部门“三定方案”，梳理编制本部门数据资源目录清单，应用培训会现场提交核验，材料整理标准参照附件4《前期资料准备情况核对单》、附件5《“3系统”数字资源盘点要素参考》填报要素信息，选派业务骨干参加应用培训会。

（二）集中办公阶段：实行集中办公、现场指导、限时办结、州级初审，完成“青海钉”基础配置、“3系统”资源编目、系统集成对接三大任务。

1. “青海钉”集中攻坚任务

州县政府办公室严格对照附件1《实施进度安排》，督促未部署OA系统单位按时间节点分类推进攻坚工作：
    ①规范基础数据归集复核。依托前期摸排核验成果，规范完成“青海钉”平台组织架构搭建、人员信息录入与校核工作，确保组织架构规整、人员信息准确、基础底数清晰。
    ②全员落实账号激活使用。分层分级推进州、县、乡、村四级工作人员平台账号激活，做到应激尽激，实现账号激活率100%。
    ③无自建OA系统部门，统一公文体系标准配置。配合专项工作组完成公文流转流程、红头模板、审批节点、权限角色标准化配置，全面实现公文线上流转合规规范、标准统一、高效运转。
    ④有自建OA系统部门，由各单位管理员主动对接专项工作组，加快推进现有办公系统与“青海钉”平台集成对接、互联互通，实现业务数据双向互通、资源共享共用。

2. “3系统”集中攻坚任务

州、县数据局牵头负责，严格按照附件1《实施进度安排》时间节点，统筹推进“3系统”全量资源编目、数据归集梳理、应用纳管配置、信息质量核验等各项工作，确保州县两级工作进度、建设质量全面达标。
    ①现场完成三系统操作权限最终校核、统一配置及开通启用。
    ②全面梳理本单位政务信息系统、云资源、数据资源、运维组件等资产，依规完成全量规范化编目填报，做到应填尽填、信息准确，按期通过州级初验。
    ③规范填报附件6《“3系统”共享数据需求收集清单》、附件7《“3系统”重点数据共享应用场景申报表》，明确数据供需导向和跨部门协同应用路径，统一汇总上报，作为上级开展数据共享调度、标杆场景培育评选的重要依据。

④“3系统”“青海钉”应用、数据、汇集工作指引，省级规范、操作指南、海南州待认领需编制数据目录清单、“青海钉”安装与账号激活指南等相关资料，在邮箱：sanxitong@163.com下载，密码：hnz@2026。

3. 集中攻坚地点及批次安排

为保障攻坚工作有序高效推进，州直部门及各县分二批次开展攻坚，第一批集中攻坚办公地点设在共和市民中心，第二批设在各县集中办公点（牵头单位自行选定）。

①第一批：5月28日上午9时，全州及州直部门攻坚启动会在共和市民中心二楼会议室召开，州本级及各县牵头单位工作专班参加培训，州直部门集中攻坚工作，各县牵头部门专班跟班学习。

②第二批：6月1-5日，各县牵头单位组织本辖区部门工作专班参加培训及集中攻坚工作。

（三）深化攻坚与应用推广阶段

本阶段以“3系统”数据全面汇聚赋能、“青海钉”全域常态化办公为核心目标，全力推进全面推广与深化应用。

1. “青海钉”深化应用任务

由州县政府办公室牵头统筹，重点推进三项工作：

①抓实全员培训。统筹辖区各部门、乡镇及村（社区），开展“青海钉”实操全员培训，师资由州级数据部门统一选派，筑牢平台应用基础。

②完成系统集成对接。6月20日前，完成辖区自建非涉密政务应用系统、OA系统与“青海钉”统一用户体系对接，实现统一身份认证、一网通办。

③规范平台日常应用。全面迁移存量政府工作群、第三方视频会议至“青海钉”，各类办公业务全部依托平台开展，杜绝双轨运行，确保全域用户日活跃度80%以上。

2. “3系统”深化应用任务

由州县数据局参照省直标准，组织督导辖区部门落实完成以下工作：

①推进数据汇聚与质量治理。按业务需求发起数据资源工单，完成接口注册、库表文件归集上传等工作，配置质量校验规则，实现区域数据共享、调用、可控。

②强化应用全生命周期管理。完成政务应用系统分级分类、统一接入纳管，规范编目各类组件及开发商信息，实现数字资源闭环管理。

③做好审核报送与运维运营。汇总初审任务成果并报送州数据局。建立“3系统”常态化更新运维机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导，压实工作责任。各县、州直各部门及时组建工作专班，主要负责同志牵头统筹、分管负责同志抓实推进，专职工作人员脱产开展攻坚工作，坚决杜绝敷衍履职、人员缺位、进度滞后等问题。

（二）严格时间节点，确保按期完成。严格对照附件1《实施进度安排》时限要求，实行“列表化推进、按阶段控制、逐项清零”工作方式，各县、州直各部门常态化调度工作进度，及时破解堵点问题，保障各项任务按期落地。

（三）严把数据质量，规范安全管理。各县、州直各部门对填报信息、编目数据、人员信息的真实性、准确性、完整性承担主体责任，严防虚假填报、数据错漏问题；严格遵守政务数据与网络安全管理规定，杜绝数据外泄、违规操作行为。

（四）强化督导调度，抓实建设推进。州县两级分级建立“日跟踪、周调度、阶段晾晒”督导机制，依托系统自动采集数据，动态研判任务进度、数据质量、账号激活率、流程上线率等核心指标，晾晒评价结果纳入年度数字政府建设成效评估。各县数据主管部门按月向本级政府及州数据局报送工作进展，常态化梳理动态、研判问题、优化举措，确保“3系统”“青海钉”各项工作落地见效、提质增效。

请各单位于5月25日前，将《“3系统”工作联络表》《“青海钉”工作联络表》盖章扫描件、电子版报送至州数据局指定邮箱：sanxitong@163.com；联系人：张斌，联系电话：0974-8523390。

附件清单：

1. 实施进度安排

2. “3系统”工作联络表

3. “3系统”人员权限开通登记表

4. 前期资料准备情况核对单

5. “3系统”数字资源盘点要素参考

6. “3系统”共享数据需求收集清单

7. “3系统”重点数据共享应用场景申报表

8. “青海钉”工作联络表

9. “青海钉”组织信息采集表

10. “青海钉”组织架构及人员信息采集表

11. “青海钉”公文事务流程采集模板

12. 青海钉”组织架构及人员信息采集核验结果确认单

13. 海南州“青海钉”“3系统”业务技术指导名单

海南州人民政府办公室

2026年5月26日

附件1

应用工作推进计划安排

附件2

“3系统”工作联络表

县（或部门）名称：

附件3

“3系统”人员权限开通登记表

附件4

前期资料准备情况核对单

附件5

“3系统”数字资源盘点要素参考

1. 应用目录梳理模板

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2. 数据目录梳理模板

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附件6

“3系统”共享数据需求收集清单

附件7

“3系统”重点数据共享应用场景申报表

附件8

“青海钉”工作联络表

单位名称：

填表说明：

1. 州直部门前期已完成单位管理员信息报送，本次无需重复填报。

2. 州、县政府办公室须指定1名区域负责人。

3. 牵头数据主管部门须制定1名区域管理员。

4. 暂不建设OA的县属部门、乡镇需要指定1名单位收文员。

附件9

“青海钉”组织信息采集表

填表说明：

1. 请如实填报本单位及全部下属行政事业单位信息。

2. 组织类型填报选项为：行政单位、事业单位。

3. 如无统一社会信用代码证，“统一社会信用代码” 列可免于填报。

4. 单位负责人一栏，填写统一社会信用代码证载明的负责人或法定代表人信息。

5. *为必填信息。

附件10

“青海钉”组织架构及人员信息采集表

 单位名称（*）：                   上级单位名称（*）：

填表说明：

1.*为必填信息。

2.兼职单位及部门如果没有可不填写。

3.单位、部门名称均需与编办核定信息保持一致。

附件11

“青海钉”公文事务流程采集模板

一、填报说明

依据《“青海钉”公文协同平台应用管理规范（试行）》相关规定，“青海钉”公文协同平台已完成收文、发文标准化流程配置。无自建OA州直部门、各县政府办及需建设OA的县直单位，须对照收文、发文标准化流程图，补充完善审批角色、发文字号、红头模板三类信息。

（一）收文标准化流程图

（二）发文标准化流程图

二、填报内容

（一）审批角色

按以下示例填报，每个审批角色应明确对应具体岗位，并落实责任人员。

（二）发文字号

参考以下示例提供单位所有文号类别和文号样式。

（二）红头模板

请梳理本单位全部红头文件电子版模板，统一为Word格式：实行一模板一文档，每个红头模板单独为一个独立Word文件，采用线下套打发文模式的单位，无需梳理红头模板。

附件12

“青海钉”组织架构及人员信息采集核验

结果确认单

根据《海南州统筹推进数字政府“3系统”“青海钉平台”应用推广试点工作通知》及相关工作部署，我县已全域完成“青海钉”平台本级组织架构与人员信息的采集、核对、全量核验工作。

本次核验组织信息涵盖：机构名称、层级划分、隶属关系、序列排序等核心内容；人员信息包含：姓名、职务、岗位排序、手机号、办公座机、所属科室、职级、性别、参加工作时间等关键资料。

经专人逐项严格审核校验，所有录入信息真实准确、内容完整，无缺漏项、错误冗余、重复录入等问题。下一步将常态化做好机构调整、人员异动台账管理，及时完成信息动态更新，持续保障平台数据规范精准、实时有效。

单位（盖章）：

经办人：

日期：    年   月   日

附件13

海南州“青海钉”“3系统”业务技术指导名单

1.“3系统”业务技术指导老师：

林德顺     联系电话：186******0376

张东泽     联系电话：152******0769

王廷威     联系电话：176******5360

2.“青海钉”业务技术指导老师：

张国忠     联系电话：153******1720

熊海兴     联系电话：182******4958

王芬玲     联系电话：180******6139