海南藏族自治州人民政府

各县人民政府，州委有关部委，州直相关部门，州法院，省驻州相关单位：

《青海海南农村商业银行股份有限公司筹建工作小组》经州政府领导同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

海南州人民政府办公室

2026年10月8日     

海南州人民政府办公室 关于印发《青海海南农村商业银行股份有限公司筹建工作小组》的通知

 为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于中小金融机构改革决策部署，认真落实州委州政府工作要求，扎实有序推动海南州州级统一法人农村商业银行改革工作，经州政府同意，决定成立青海海南农村商业银行股份有限公司筹建工作小组。现将有关事项通知如下：

一、组织机构

（一）筹建工作小组

组  长：潘  雷  云       州政府副州长

副组长：张  庆  立       省农信联社党委委员、副主任

杨  天  锡       州政府副秘书长

卓 玛 当周       州财政局局长

韩  喜  宏       人民银行海南州分行行长

董  丽  娟       海南金融监管分局局长

华      加       共和农村商业银行董事长　　     

成   员：州委社会工作部、州委网信办，州法院、州公安局、州司法局、州市场监督管理局、州自然资源局、州税务局分管负责同志，各县政府分管负责同志，贵德、贵南、同德、兴海农商银行主要负责同志。

（二）办公室

筹建工作小组下设办公室，办公室设在共和农商银行，杨天锡同志兼任办公室主任，华加同志兼任办公室副主任。工作人员从州财政局、人民银行海南州分行、海南金融监管分局、各县农商银行抽调集中办公，具体负责筹建日常统筹、对接协调、材料报送、台账管理、筹建改革等各项工作。

二、主要工作职责

（一）筹建工作小组职责

统筹推进青海海南农村商业银行筹建工作，研究审定清产核资方案、资产评估方案、股权设置方案等重大事项；协调解决改革过程中的难点、堵点问题；统筹做好改革期间金融风险防控、舆情管控、信访维稳、资产确权、政策落实等工作；对接上级监管部门、省农信联社，依法依规完成筹建申报、审核验收、开业批复等全部法定程序；督促各成员单位履职尽责，确保改革工作平稳有序开展。

（二）各成员单位职责

州财政局：牵头统筹改革工作，加强与金融管理部门的沟通对接，落实地方金融改革相关政策，统筹推进改革工作。

人民银行海南州分行：负责指导改革期间货币政策落地、支付系统对接、账户管理、反洗钱合规、征信管理、金融风险稳定等各项工作，做好改革后机构金融业务衔接指导等工作。

海南金融监管分局：负责筹建工作政策指导、准入标准把控，全过程指导清产核资、股东资质审查、公司治理搭建，负责筹建、开业材料审核报批及日常监管衔接等工作。

州市场监督管理局：负责企业名称预核准、营业执照登记、股权变更、工商备案等行政审批服务等工作。

州委社会工作部、州委网信办、州公安局：负责组建州级统一法人农商银行改革期间的信访维稳、网络舆情处置、社会治安保障等工作，维护社会和谐稳定。

州法院、州司法局：负责梳理处置涉诉债权债务、不良资产处置，审核改革各类法律文书，提供法治保障和法律服务。

州自然资源局：负责指导5家涉改机构不动产、房产权属核查、确权登记、过户变更等工作，化解资产权属历史遗留问题。

州税务局：落实改革相关税收政策，梳理清缴改革期间涉税事项，办理税务变更、备案等相关工作。

省农信社及各农商银行：作为改革实施主体，具体落实清产核资、资产评估、财务审计、债权债务梳理、股权募集、制度建设、系统升级改造、业务整合等具体筹建工作。

各县人民政府：落实属地责任，统筹辖内农商银行改革维稳、群众沟通、问题化解、属地资源保障等相关工作。

三、工作要求

（一）提高政治站位，压实工作责任。各成员单位要充分认识筹建州级统一法人农商银行的重要意义，将改革工作作为防范化解地方金融风险、夯实乡村金融根基的重点工作，主要领导亲自部署、专人专班推进，严格落实工作责任。

（二）密切协同配合，高效统筹推进。各成员单位要树立“一盘棋”思想，各司其职、密切配合、互通信息，建立定期会商、问题台账、限时销号机制，高效解决改革过程中的各类难点问题，杜绝推诿扯皮。

（三）严守合规底线，严控金融风险。严格按照监管政策、法律法规及改制流程开展各项工作，规范清产核资、股权设置、资产处置等关键环节操作，严守风险底线，坚决防范化解各类金融风险、舆情风险和维稳风险。

（四）严格工作纪律，确保如期完成。筹建工作小组及办公室要细化工作方案、明确时间节点、倒排工期任务，各成员单位全力保障人员、政策、资源到位，确保州级统一法人农商银行筹建工作按期高质量完成。

筹建工作小组成员，因工作岗位调整变化的，由调整后的相关人员担任，不再另行发文。该筹建工作小组属阶段性工作机制，州级统一法人农商银行改革完成后，筹建工作小组自行撤销。