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“十五五”规划要求坚持“投资于物和投资于人紧密结合”，强调“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。那么，社会保障与投资于人之间有什么关系？本文尝试进行探讨。

首先，社会保障是投资于人的题中之义。从概念上看，社会保障是指国家通过立法，对公民在暂时或永久失去劳动能力或生活发生困难时给予物质帮助，保障居民基本生活需要的制度，包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等；投资于人是指对人的能力提升和潜力开发的投入，比如育幼、养老、健康、教育、技能培训等。这表明，社会保障本身就是一种对人的投资，是投资于人的题中之义。

其次，投资于人是社会保障的拓展深化。社会保障属于投资于人的一种形式，投资于人包含了社会保障，但又不限于社会保障。长期以来，相较于物质资本投入而言，我国对民生和人的全面发展相关领域投入不足。投资于人，就是要加大对全人群、全生命周期的投资。相对于社会保障的“被动保障”，投资于人更强调“主动发展”，既拓展了发展范围，又深化了发展程度。

再次，社会保障为投资于人提供基础支撑。这可以从三个方面来理解。一是如果没有社会保障，则投资于人无从谈起。如果一个国家在公民失去劳动能力或生活发生困难时，连基本的物质帮助都无法给予，连基本的生活需要都无法保障，还何谈投资于人呢？二是如果没有社会保障，则投资于人基础不牢。投资于人着眼于资源投入，强调做增量；社会保障着眼于风险保障，强调兜底线。兜牢底线可以更好地稳住增量，否则长期积累的增量有可能毁于一次突发的风险事件。三是如果没有社会保障，则投资于人的公平性难以保障。投资于人着眼于提升能力、开发潜力，着眼于推动人力资本积累、形成人力资本红利，相对而言更强调效率；社会保障着眼于广覆盖、保基本，相对而言更强调公平。社会保障可以为投资于人提供公平起点，助力投资于人行稳致远。

最后，投资于人为社会保障提供持久源泉。投资于人通过对人的投资带动经济增长，将对社会保障带来积极影响。比如，通过人力资本投资提升劳动生产率，增强个体的就业能力和收入水平，可以提高社会保障缴费基数；通过人力资本投资提升全民素质和健康水平，可以减轻相关社会保障项目的支付压力；通过人力资本投资推动科技创新和产业升级，构筑经济长期发展的核心竞争力，可以为社会保障提供更多财力支持。可见，投资于人可以通过“人力资本—经济增长—社会保障”的传导链条，为社会保障不断续航助力。

需要说明的是，社会保障改革发展要坚持“投资于物和投资于人紧密结合”，不能偏废。一方面，全球产业竞争越来越转向对人才的依赖，投资于物的回报率近年来已经有所下降，投资于人对于经济增长和社会保障的重要性和紧迫性日益凸显。另一方面，投资于物可以为一国经济社会发展夯实实物资产基础，而且与发达国家相比，我国投资于物仍然有很大的发展空间。