海南州人民政府

　　 为贯彻落实国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《青海省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（青政办〔2022〕47号）的精神，持续深化“放管服”改革，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力。2022年9月，州政府办公室印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(南政办〔2022〕67号，以下简称《通知》)，公布《海南州行政许可事项通用清单(2022年版,共301项)》和《海南州州级各部门(单位)行政许可事项清单(2022年版,共227项)》，在全州范围内全面实行行政许可事项清单管理。为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》及海南州清单出台的背景和主要内容等解读如下:

　　一、出台背景 

　　为贯彻落实国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《青海省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（青政办〔2022〕47号）的精神，构建形成衔接国家、省级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。做好海南州“放管服”改革工作，将中央、省级层面依法设定在我州实施的地方性法规行政许可事项，全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。全面对接落实中央、省级主管部门统一制定的行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，持续深化“放管服”改革，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力。据此，对照《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》《青海省行政许可事项通用清单（2022年版）》《青海省省级各部门（单位）行政许可事项清单（2022年版）》，梳理形成了《海南州行政许可事项通用清单（征求意见稿）》《海南州州级各部门（单位）行政许可事项清单（征求意见稿）》，我州认真贯彻落实文件精神，征求了31个行业主管部门和5个县意见，共收到61条意见建议，经多次沟通衔接，对清单作了进一步修改完善，形成《海南州行政许可事项通用清单（2022年版，共301项）》（以下简称《通用清单》）和《海南州州级各部门（单位）行政许可事项清单（2022年版，共227项）》（以下简称《州级各部门清单》），同步起草了《通知》。 

　　 二、主要内容 

　　《通知》的内容共有三个部分。 

　　第一部分是工作目标。提出2022年底前，构建形成衔接国家、省级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。于今年8月底、10月底前分别编制公布州、县级行政许可事项清单，将中央层面、省级层面依法设定在我州实施的行政许可事项，全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。全面对接落实省级主管部门统一制定的行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一行政许可事项在全州不同地区和层级同要素管理、同标准办理。 

　　第二部分是工作任务任务。包括分级编制公布行政许可事项清单，依法依规遵照清单实施行政许可，清查整治变相许可，加强清单事项监督管理等内容。 

　　第三部分是保障措施。从加强组织领导、保持上下联动、强化监督问责3个方面提出具体要求。 

　　三、清单主要内容 

　　《通知》共分为四个部分。第一部分是工作目标。包括编制清单的时间节点、今年的目标任务和“十四五”时期实现的目标。第二部分是工作任务。包括分级编制公布行政许可事项清单，严格依照清单实施行政许可，严肃清理整治变相许可，全面加强清单事项监督管理。第三部分是工作要求。包括加强组织领导、强化监督问责、保持上下联动3个方面。第四部分是附件。包括《通用清单》和《州级各部门（单位）清单》。清单内容主要包括州级主管部门、事项名称、实施机关（层级）、设定依据、备注5个方面的内容。