海南州人民政府

这份文件核心是把海南州2026年要干的所有大事，明确谁牵头、谁配合，定死工作目标，确保件件有落实，整体围绕“生态保护、经济发展、民生保障、城乡建设”四大核心，给全州老百姓谋发展、谋福利，下面用大白话讲清重点：

一、今年经济民生要达到这些硬目标

1. 地区经济增长5%左右，老百姓收入跟着经济一起涨；

2. 城镇新增就业2200人以上，农村牧区劳动力外出打工4.7万人次，城镇失业控制在3.5%以内；

3. 粮食产量稳在16万吨以上，饭碗端牢；

4. 黄河出境水质保持优良，空气质量优良天数98%以上，生态环境不打折；

5. 物价、碳排放、污染物排放都按省里要求控制，不超标。

二、生态保护是头等大事，花大钱、干实事

1. 继续治理山水林田湖草沙，推进青海湖国家公园创建，做好“三北”生态工程，完成12.8万亩水土保持治理；

2. 州财政拿5000万搞城镇绿化，5000万推进共和、贵德生活垃圾焚烧发电，实现全州垃圾无害化处理、变废为宝；

3. 管好河流、土壤，整治乱倒垃圾，严控企业排污，守好生态红线；

4. 探索生态资源变经济收益的路子，同时推进节能降碳、扩大清洁供暖，多用绿色电力。

三、修大路、引投资、促消费，让经济更有活力

1. 交通大升级：建贵德至同德公路、开工同德至玛沁公路，建成尖扎至贵德公路，共和机场全面投运；还会推进水库、旅游公路、引水工程等重大项目；

2. 大力引投资：全年招商引资到位资金要突破100亿元；

3. 让老百姓敢花钱、愿花钱：提高基础养老金，激活文旅、康养、夜间经济等消费，打造“农体文旅商养”融合消费场景；发展电商、直播带货，清理消费霸王条款，落实带薪错峰休假；

4. 优化营商环境：整治市场不正当竞争，规范直播带货，让企业办事更方便，政策红利直达企业。

四、做强清洁能源、旅游、农牧三大特色产业，打造经济增长引擎

1. 清洁能源（核心）：建光伏、风电、光热项目，推进抽水蓄能电站，开工青粤直流电力外送通道，发展清洁能源装备制造，就地消纳绿色电力；开发地热资源；

2. 绿色算力：建智算、绿算项目，算力规模突破5000P，深化“数据援青”，让人工智能赋能医疗、教育等行业；

3. 生态旅游：打造“清清黄河”旅游带，推进5A级景区创评，升级青海湖南岸旅游设施，发展乡村旅游、户外体验游；州财政拿3000万办文旅赛事，力争旅游人次和收入涨20%以上；

4. 特色农牧：州财政拿5000万支持牦牛、藏羊、青稞等产业，打造绿色有机农畜产品品牌，推进冷水鱼产业园建设，让农牧民靠特色产业增收。

五、城乡一起发展，建设和美乡村，促进共同富裕

1. 城市升级：州财政拿5000万搞城市更新、提升房屋和物业质量，建城市绿地、口袋公园，发展县域经济，让进城农牧民稳就业、稳生活；平稳发展房地产，建“高原好房子”；

2. 乡村建设：建5万亩以上高标准农田，稳定粮油种植面积，振兴高原种业；第二轮土地承包到期后再延长30年试点；防止返贫，保障农牧区供水（集中供水保证率95%以上）；

3. 农村基础建设：改造老旧电网，新改建农村公路1400公里，建24个和美乡村，完善教育、医疗、养老等公共服务。

六、深化改革、扩大开放，靠创新和人才驱动发展

1. 扶持企业：保护民营企业，培育规上企业、创新型企业，深化国企改革；引导金融机构支持中小微企业；

2. 扩大开放：加强和江苏、海口及央企合作，参加青洽会等节会；扩大冷水鱼、冷凉蔬菜等产品出口，力争进出口总额涨10%；

3. 科技创新：推进国家可持续发展议程创新示范区建设，深化产学研合作，加快科技成果转化；

4. 重视人才：州财政拿1000万作为人才发展资金，支持科技人才队伍建设，吸引科研机构在海南布局。

七、民生福祉再提升，就业、教育、医疗全保障

1. 就业优先：抓好高校毕业生、农牧民、退役军人就业，开展技能培训4000人次以上，有组织转移就业8000人次以上；培育清洁能源、算力领域新岗位，治理欠薪；

2. 教育大投入：州财政拿5000万支持教育，新建、改扩建多所学校增加学位，推动学前、义务教育、高中教育优质发展，办好中职和技工学校；

3. 医疗更优质：州财政拿2000万推进智慧医院，开展免费城乡居民体检、“两病”管理、包虫病防治；州人民医院创“三甲”，建共和县中医院住院楼；推广远程医疗，把优质医疗送到家门口；医保报销更优化，鼓励灵活就业人员参保；

4. 民生兜底：落实生育政策，努力实现生娃基本不花钱；发展托幼、养老服务；做好退役军人保障，完善困境儿童、残疾人救助，减轻群众丧葬负担。

八、抓好基层治理，建设平安海南，筑牢发展根基

1. 民族团结：铸牢中华民族共同体意识，建社区“石榴籽”家园，保护各民族语言文字；

2. 平安建设：深化社会治安防控，规范信访工作，开展普法和公共法律服务；防范打击违法犯罪，健全社会心理服务；

3. 安全保障：化解政府债务，遏制隐性债务；抓好安全生产，整治建设工程消防隐患；加强气象、地质灾害预警，严控食品药品安全，守护老百姓生命财产安全；

4. 文体发展：统筹品牌赛事、群众体育、民族体育发展，支持校园棒球、足球；提升公共文化服务，丰富文化产品供给。

九、工作要求：件件有落实，不推诿、不敷衍

所有工作都明确了牵头单位和配合单位，牵头单位要总抓统筹，配合单位要全力协助，杜绝“事不关己、推一下动一下”；所有部门要按时间节点推进工作，确保高质量完成，实现“十五五”良好开局。

简单说，2026年海南州会把生态保护抓牢、经济发展搞活、民生福利抓实、城乡建设做优，花大量财政资金在基础设施、产业发展、民生保障上，最终让全州经济发展、老百姓日子更红火

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